Las obras en el departamento corresponden a la Institución Educativa Liceo Andino Santísima Trinidad de Filandia y la Institución Educativa Rufino José Cuervo Sur de Armenia.
Vale recordar que en la más reciente visita de la ministra de Educación María Victoria Angulo González a la región, anunció que en junio estará con el presidente de la República Iván Duque Márquez inaugurando las obras pendientes, dentro de las que se incluye la de Filandia.
La Contraloría General de la República realizó un pronunciamiento de advertencia al Ministerio de Educación Nacional -Fondo de Financiamiento de la Infraestructura Educativa, Ffie, por los riesgos de afectación a los intereses públicos que ha identificado este organismo de control en varios proyectos del Plan Nacional de Infraestructura Educativa, Pnie, por obras que pueden quedar inconclusas o que, una vez terminadas, no puedan ser puestas en funcionamiento, afectando el servicio educativo en distintas regiones del país.
La advertencia está sustentada en los resultados del seguimiento permanente de la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata, Diari, a 52 alertas, relacionadas con los retrasos en algunas obras adelantadas por el Fondo detectadas en el año 2021.
Con corte al 11 de febrero de 2022, verificaron la entrega a la comunidad de solamente 7 instituciones educativas totalmente terminadas y puestas en funcionamiento, lo cual pone en evidencia situaciones recurrentes que han impedido el avance y culminación efectiva de otros proyectos.
De esta forma, advierte la Contraloría, se genera afectación a 3.245.455 habitantes de las diferentes regiones del país en donde se desarrollan los restantes proyectos, que a inicios del año lectivo, no cuentan con la infraestructura que garantice un proceso educativo en ambientes con las elementales condiciones de higiene (agua potable y saneamiento básico) funcionalidad (energía eléctrica), accesibilidad (rampas y ascensores, andenes, vías internas y de acceso) y seguridad (cerramientos, cumplimiento de normas técnicas de seguridad escolar y de prevención de riesgos), necesarias para la efectiva puesta en funcionamiento de las instituciones educativas.
Igualmente, es inminente el riesgo de pérdida de recursos públicos y la afectación negativa de bienes o intereses patrimoniales de naturaleza pública, no solo por los atrasos en la entrega de las obras, sino por el potencial recibo de infraestructura no funcional por falta de obras complementarias, y/o el deterioro derivado de la falta de mantenimiento de las estructuras construidas, por un valor de 97.049 millones de pesos.
De acuerdo con el documento, se pudo constatar que 19 proyectos no se encuentran en funcionalidad total, porque existen obras complementarias pendientes, bien sea urbanísticas, de electricidad, cerramiento o de conexión de servicios públicos.
Se ha evidenciado que los proyectos objeto de seguimiento de la Diari, que se encuentran inconclusos, al no ser planificados, construidos y financiados con criterio de unidad funcional, no cumplen con la finalidad para la que fueron previstos, toda vez que la carencia de las denominadas obras complementarias, impide que las infraestructuras construidas entren en funcionamiento; como sucede con lo relacionado con las conexiones de los servicios públicos.
Se advierte también debilidad en el seguimiento y control de la ejecución de las obras, por parte del MEN y el fondo de financiamiento, en el marco del Pnie, lo que se concreta en el riesgo cierto e inminente de que las obras queden inconclusas o que una vez terminadas, no puedan ser puestas en funcionamiento, afectando el servicio educativo en distintas regiones del país.
La Función de Advertencia busca que, respetando su plena autonomía, de forma pronta y adecuada, esta entidad evalúe e implemente las acciones que considere necesarias y suficientes para que se mitiga e impida la materialización de los riesgos identificados por la CGR, evitando así la pérdida de los recursos invertidos en las obras y la afectación al servicio educativo.
Obras inconclusas en la región
Para el caso de Filandia, el informe de advertencia sostiene que se realizaron mesas de seguimiento y se evidenció que el contrato requiere prórroga por 2 meses -hasta 30 abril de 2022-, la cual no ha sido sometida a consideración de los Comités Fiduciarios, porque, aunque la ETC aprobó las obras complementarias, la URI solicitó que se establezca plan de choque para ajustar los retrasos, con hitos y términos determinados para verificar cumplimiento de tiempos.
Para el caso de Armenia, exponen que se han realizado mesas de seguimiento producto de las cuales se incrementó el personal en la obra, se efectuó reprogramación y recalculo de porcentajes de avance. Se aprobó la adición de obras complementarias pendientes de conexión de servicios públicos (energía, acueducto, alcantarillado y gas).
Los dos proyectos pertenecen al consorcio Santo Tomás AM&CIA.
Una al 60 % y otra al 36 %
El Ministerio se pronunció frente a los señalamientos y expuso que pese a la situación encontrada en agosto de 2018, el cumplimiento del Ministerio de Educación y el Ffie en relación con los 540 proyectos de infraestructura educativa ha tenido un importante avance y una eficiente gestión en el transcurso del actual Gobierno.
En cuanto a los 19 proyectos mencionados por el ente de control, exponen que han terminado 7 de ellos y 12 están en etapa de obra.
En el porcentaje de avance, el de Filandia es el que menor ejecución lleva con un 36.20 %, en el caso de Armenia se encuentra en un 60 %
